国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部等六部委牵头印发《“互联网＋”招标订购行动方案（2017－2019年）》，拒绝：2017年，电子招标投标覆盖面积各地区、各行业，依法必需招标项目基本构建仅有流程电子化招标订购。2018年，全面实现交易平台、监督平台以及其他信息平台的互联互通。2019年，公共服务体系和综合监督体系全面发挥作用，构建招标投标行业向信息化、智能化转型。全文所附后。

“互联网＋”招标订购行动方案（2017－2019年）为贯彻落实《国务院关于大力前进“互联网＋”行动的指导意见》（国发［2015］40号）和《国务院关于减缓前进“互联网＋政务服务”工作的指导意见》（国发［2016］55号）部署，大力发展电子招标投标，增进招标订购与互联网深度融合，现制订本行动方案。一、总体拒绝（一）指导思想全面秉持党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，了解秉持习近平总书记系列重要讲话精神，以“创意、协商、绿色、对外开放、分享”发展理念为指导，着力深化体制机制改革，创意招标订购交易机制、公共服务和监督方式，培育招标订购市场发展新的动能，更佳充分发挥招标投标制度在现代市场体系中的起到，减少制度性交易成本，提升资源配置质量效率，推展政府职能改变和党风廉政建设，助力供给外侧结构性改革，增进经济社会稳定身体健康发展。（二）基本原则坚决政府引领、市场调节。

按照“放管服”改革拒绝，扫除影响“互联网＋”招标订购发展的思想观念、体制机制障碍，从发展规划、技术标准、交易规则、安全性确保、公共服务等方面，引领各类市场主体积极参与电子招标订购平台体系建设运营。充分发挥市场机制起到，培育“互联网＋”招标订购内生动力，推展招标订购从线下交易到线上交易的改变，构建招标投标行业与互联网的深度融合。坚决点对点互通、资源共享。

按照统一标准、互利互惠的拒绝，相结合电子招标投标公共服务平台，减缓各类交易平台、公共服务平台和行政监督平台协同运营、互联互通、信息分享，构建招标订购仅有流程半透明高效运营。减缓电子招标投标系统与公共资源交易平台、投资和信用等平台的接入融合，推展市场大数据充份单体、了解挖出和普遍运用。

坚决创意监管、提升效能。相结合电子招标投标系统，充分发挥“互联网＋”监管优势，构建平台技术创新与监管体制机制创意实时前进，推展动态监督和大数据监管，增强事中事后监管和信用管理，完备行政监督、行业自律和社会监督结合的综合监督体系，进一步提高监管效能。

坚决统筹规划、协同前进。针对“互联网＋”招标订购融合发展的长期性、复杂性，增强顶层设计，充分发挥政府、行业的组织和市场主体作用，统筹安排各项政策措施，通过典型地区、行业和平台的创意样板，有计划分步骤构建仅有地域、仅有行业、仅有流程电子化招标订购。（三）行动目标2017年，电子招标订购制度和技术标准体系建立健全，覆盖面积各地区、各行业的电子招标投标系统基本构成，依法必需招标项目基本构建仅有流程电子化招标订购，电子招标投标系统建设运营更为规范，招标订购市场竞争更为有序。

2018年，市场化、专业化、集约化的电子招标订购广泛应用，相结合电子招标投标公共服务平台全面实现交易平台、监督平台以及其他信息平台的互联互通、资源共享和协同运营。2019年，覆盖全国、分类明晰、半透明规范、互联互通的电子招标订购系统有序运营，以协同分享、动态监督和大数据监管为基础的公共服务体系和综合监督体系全面发挥作用，构建招标投标行业向信息化、智能化转型。二、主要任务（一）减缓交易平台市场化发展1．前进交易平台建设。大力引领社会资本按照市场化方向建设运营电子招标投标交易平台，符合有所不同行业电子招标订购市场需求，实行依法必需招标项目仅有流程电子化招标订购。

交易平台建设应该合乎电子招标投标有关规定，遵从统一技术标准和数据规范，模块应该维持技术中立。希望交易平台按照专业化方向，具体专业类别、主要服务领域和服务对象，获取特色服务，并增进交易平台在市场竞争中构建集约化发展。反对和希望交易平台通过优质高效服务，更有非依法必需招标项目强迫运用电子化招标订购。2．充分发挥交易平台起到。

交易平台应该以在线已完成招标投标全部交易过程为目标，逐步避免电子订购与纸质订购共存的“双轨制”现象。环绕提升资源配置质量和效率、减少企业生产经营成本展开功能设置，充分发挥信息技术在提升招标订购效率和透明度，节约资源和交易成本，解决问题招标投标领域引人注目问题等方面的独有优势，贯彻为交易主体服务，为行政监督部门获取监管便捷。交易平台运营机构应该通过规范经营、科学管理、技术创新、优质服务、合理收费，构建交易平台依法合规运营。

希望交易平台之间、交易平台与公共服务平台之间相互合作，构建人才、信息、技术等资源的分享共用。3．增进交易平台公平竞争。

各级招标投标行政监督部门和公共资源交易监管机构应该超越市场壁垒，修改和规范监管流程，对外开放模块规范和数据模块，为交易平台构建跨地区、跨行业公平竞争营造较好发展环境。任何单位和个人不得违背法律法规规定，对市场主体建设运营交易平台设置或者变相设置行政许可或备案；不得设置不合理、歧视性管理制度和解散条件，也不得可选不合理条件或实施差别待遇；不得敌视、容许市场主体建设运营的交易平台，容许接入交易平台数量，为招标人必要登录交易平台；不得敌视或容许外地经营者参与本地招标订购活动。4．有序积极开展检测证书。

完备电子招标投标系统检测证书制度和技术标准，引领各类主体建设的交易平台根据实际分级有序积极开展检测证书。2017年，交易平台全面积极开展检测证书，到年底检测证书通过比例超过80％以上。希望有专业能力的检测、认证机构申请人积极开展电子招标投标检测证书业务，并依法公平竞争，不得乱收费。任何的组织和个人不得为交易平台运营机构登录检测、认证机构。

充分发挥认证机构的监督和证明起到，提高社会对电子招标订购的认可度和公信度。强化对检测、认证机构的业务指导和行政监督，保证通过证书的交易平台合法规范、安全可靠，合乎互联互通和数据交换拒绝。

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